2021年宁波大学硕士研究生招生考试初试科目
考 试 大 纲
科目代码、名称: 820公共管理学
一、考试形式与试卷结构
（一）试卷满分值及考试时间
本试卷满分为150分，考试时间为180分钟。
（二）答题方式
答题方式为闭卷、笔试。试卷由试题和答题纸组成；答案必须写在答题纸（由考点提供）相应的位置上。
（三）试卷内容结构
考试内容主要包括公共管理的内涵､管理主体､公共物品､职能､运行､管理工具､责任与监控等。
（四）试卷题型结构
单项选题、多项选择题、名词解释、简答题、案例分析题、论述题。
二、考查目标
课程考试的目的在于测试考生对公共管理学的基本概念、基本范畴、基本理论、基本方法掌握的程度，考察考生运用上述知识和理论分析和解决现实公共管理问题的能力。
三、考查范围或考试内容概要
第一章 绪论
1.公共管理成为独立学科的内在依据
公共管理与私人管理的区别；现代社会变迁推动公共管理发展；传统行政学的局限
2.公共管理学是时代的产物
公共管理学产生的社会背景；科层官僚制
3.公共管理学的内涵与研究方法
公共管理的含义、构成要素；公共管理学的研究内容、研究途径和方法
4.公共管理学与中国的发展
公共管理学对中国市场经济的作用；公共管理学对社会发展的作用
第二章 公共管理理论与实践的发展
1.公共管理学的理论渊源
古典学派理论；行为学派理论；决策学派理论；系统学派理论；新管理主义理论；公共选择理论；政府失灵理论；代理理论和交易费用理论；
2. 公共管理学科的发展历程
公共行政时期；新公共行政时期；公共管理时期；
3.新公共管理
英国新右派的政府改革；美国的新治理；新公共管理实践的共同特点；新公共管理的时代特征、解题特色；新公共管理的理论困难与受到的批评
第三章 公共管理的管理主体
1. 公共组织的理论
公共组织的概念、基本要素、特点和结构；公共组织与非公共组织的区别
2. 公共组织的类型
政府组织与非政府公共组织的概念、类型及其作用
3.公共组织中的人员
领导者的概念与素质；管理者的类型与职责；领导者与管理者的区别；被管理者的分类及特点；管理者与被管理者的关系
4.传统公共组织的困境与变革
科层制的基本特征；传统科层制组织的困境；公共组织变革的动因、目标和内容
第四章 公共管理的物品及供给
1.公共物品的含义与类型
公共物品的含义与特征；公共物品与私人物品比较；公共物品判别步骤；公共物品分类
2.公共物品的供给
公共物品的供给特点；公共物品有效供给条件；准公共物品供给方式；公共物品供给的变化趋势
3.政府与公共物品供给
政府提供公共物品的方式；政府在公共物品管理中的行为
第五章 公共管理职能
1.公共管理职能概述
公共管理职能的内涵；公共管理部门及其职能的存在原因；公共管理职能的构成
2.公共管理职能的历史演变
传统社会的公共管理职能；西方国家公共管理职能及其变迁；新古典主义概念与特点；我国公共管理职能体系
3.市场经济中的公共管理职能
市场失灵；市场经济中的公共管理职能内容；公共管理职能的限度
第六章 公共管理的运行
1.公共决策
公共决策概念；公共决策系统及其运行；公共决策程序；我国公共决策系统的优化
2.公共政策管理
公共政策的概念；公共政策的性质；公共政策的设计；公共政策的执行；公共政策的评估
3.公共管理的执行与控制
公共管理执行的含义、原则、特点、模式和手段；公共管理控制过程内容
第七章 公共管理的管理工具
1.公共部门战略管理
战略管理概念、特征；公共部门战略的概念及类型；公共部门战略的实施；公共部门战略的管理的改进
2.公共部门绩效管理
绩效管理概述；公共部门绩效评估指标选择；公共部门绩效评估指标体系建构；公共部门绩效评的改进
3.公共部门目标管理
目标管理内涵；目标管理的过程；目标管理的实施；目标管理的优缺点
第八章 公共管理的责任与监控
1.公共权力与公共责任
公共权力的内涵及其特征；公共责任的概念、性质与落实；公共权力与公共责任的关系
2.公共权力的监控
公共权力的监控的含义；公共权力的监控机制；公共权力的监控方法；正确处理公共权力监控中的问题
第九章 公共管理中的政府角色
1.政府的含义､性质与职能
政府的含义与性质；政府的职能与职权；政府职能的有限性
2.政府与市场的关系
政府与市场的区别；政府与市场的联系；政府与市场关系中存在的问题；规范政府与市场关系的措施
3.政府与企业的关系
政府与企业的差别；政府与企业的联系；我国政府与企业关系中存在的问题；改善我国政府与企业关系的措施
4.政府与社会的关系
政府与社会的联系；政府与社会关系中存在的问题；改善我国政府与社会关系的措施
5.政府再造
政府再造的含义；西方国家的政府再造模式；西方国家的政府再造理论对我国的启示；我国政府的再造模式
第十章 非政府公共组织
1.非政府公共组织概述
非政府公共组织的内涵；非政府公共组织的特征和类型；非政府公共组织的功
2.非政府公共组织的发展状况及趋势
非政府公共组织在国内外的发展；非政府公共组织发展的内在局限；非政府公共组织发展的趋势
3. 事业单位
事业单位的内涵；事业单位的特征；事业单位的类型；我国事业单位目前存在的问题与改革
4.公共企业
公共企业的性质及其分布；公共企业的社会功能；政府对公共企业的管理；公共企业存在的问题与改革
第十一章 当前公共管理的若干热点
1.电子政府
电子政府的内涵、特征；电子政府的内容；电子政府的国际发展；电子政府在中国发展
2.公共危机管理
公共危机的内涵、分类和特征；公共危机管理的内涵与特征；公共危机管理的过程；公共危机管理的原则；公共危机管理的运行机制
3.公共管理新模式的探索
企业型政府；无缝隙政府；英国学者费利耶的四模式论；美国学者彼得斯的四模式论
四、参考教材或主要参考书：
《公共管理学（第三版）》（普通高等教育“十五”国家级规划教材），黎民、倪星，高等教育出版社，2020年版。
原文链接：http://graduate.nbu.edu.cn/2019/zs-content.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1081&wbnewsid=15453
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